XVII legislatura de la Quinta República Francesa
| XVII legislatura de la Quinta República Francesa | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Localización | |||||
| País |
| ||||
| Información general | |||||
| Tipo | Cámara Baja | ||||
| Inicio de sesiones | 18 de julio de 2024 | ||||
| Liderazgo | |||||
| Presidenta |
| ||||
| Composición | |||||
| Asamblea Nacional de Francia | |||||
![]() | |||||
| Grupos representados |
123 RN 91 EPR 71 LFI-NFP 66 SOC 49 DR 38 EcoS 36 DEM 34 HOR 23 LIOT 17 GRD 15 UDR 11 No Inscritos 3 Vacantes | ||||
| Sucesión | |||||
| |||||
La XVII legislatura de la V República Francesa comenzó el 18 de julio de 2024, tras las elecciones legislativas anticipadas de junio y julio del mismo año, convocadas por el presidente Emmanuel Macron tras la disolución de la Asamblea Nacional.[1] Esta legislatura sucede a la XVI legislatura (2022-2024).[2]
Antecedentes
XVI legislatura y minoría gubernamental (2022-2024)
Las elecciones legislativas de junio de 2022 dieron inicio a la XVI legislatura, en la que la coalición presidencial Ensemble no logró alcanzar la mayoría absoluta de escaños en la Asamblea Nacional.[3] Esta situación dio lugar a un gobierno de minoría y a una marcada fragmentación parlamentaria, lo que dificultó la aprobación de reformas clave y aumentó la dependencia del Ejecutivo de herramientas constitucionales como el artículo 49.3 para imponer leyes.[4]
Elecciones europeas de 2024
El 9 de junio de 2024 se celebraron elecciones al Parlamento Europeo en Francia. Agrupación Nacional, liderado por Jordan Bardella, obtuvo alrededor del 31 % de los votos, un resultado considerado histórico para la extrema derecha.[5] La lista presidencial de Renacimiento obtuvo en cambio en torno al 15 %, lo que supuso un fuerte retroceso respecto a comicios anteriores. El contraste de resultados fue interpretado como una derrota política para el presidente Emmanuel Macron y su coalición.[6]
Disolución de la Asamblea Nacional
La misma noche del 9 de junio de 2024, tras conocerse los resultados europeos, el presidente Emmanuel Macron anunció en un mensaje televisado la disolución de la Asamblea Nacional.[7] El jefe del Estado convocó elecciones legislativas anticipadas, fijadas para los días 30 de junio (primera vuelta) y 7 de julio (segunda vuelta) de 2024.[8] El anuncio fue calificado por la prensa y por observadores internacionales como una decisión inesperada y de alto riesgo político, debido al ascenso del RN y a la fragmentación previa de la cámara.[9]
Campaña electoral
La disolución generó una campaña legislativa inusualmente corta, en la que las fuerzas políticas francesas tuvieron apenas tres semanas para registrar candidaturas, negociar alianzas y organizar la movilización electoral.[10] La brevedad del plazo precipitó acuerdos tácticos en sectores de la izquierda y acentuó la polarización entre el bloque presidencial y el RN.[11][12]
Inicio de la legislatura
La XVII legislatura de la V República francesa comenzó oficialmente el 18 de julio de 2024, tras las elecciones legislativas anticipadas de junio y julio de 2024. Esta legislatura se caracteriza por una fuerte fragmentación parlamentaria y la constitución de un número inédito de grupos políticos en la Asamblea Nacional.
Escenario postelectoral
Las elecciones legislativas de 2024, celebradas en dos vueltas los días 30 de junio y 7 de julio, no otorgaron mayoría absolutauta (289 de los 577 escaños) a ningún bloque política.[13]
Agrupación Nacional obtuvo un resultado histórico con más de un centenar de escaños, mientras que la coalición presidencial Ensemble perdió peso y las formaciones de izquierda, articuladas en torno al Nuevo Frente Popular, avanzaron de forma significativa.[14]
El panorama resultante fue descrito como inédito en la V República, con tres grandes bloques de tamaño comparable y sin capacidad de formar mayoría estable.[15] Esta situación generó temores de bloqueo institucional, dado que la Constitución impide una nueva disolución de la Asamblea Nacional durante el año siguiente.[16][17]
Constitución de la Asamblea Nacional
La nueva legislatura se inauguró el 18 de julio de 2024 en sesión pública en el Palais Bourbon. El orden del día incluyó:
- La instalación del Bureau d’âge, órgano provisional encargado de presidir la sesión inaugural.
- La elección del presidente de la Asamblea Nacional mediante votación secreta.
- La entrega por los diputados de las declaraciones políticas de grupo, que debían presentarse antes de las 18:00 horas del mismo día.
El 19 de julio de 2024, dichas declaraciones y la composición de los grupos fueron publicadas en el Journal officiel.[18]
Elección de la Presidencia de la Asamblea Nacional
| Votaciones - Presidencia (XVII legislatura)
Mayoría requerida: absoluta (288/574, 1ª votación) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Candidata | Circunscripción | Grupo | Votos 1.ª | Votos 2.ª | Votos 3.ª | Presidenta | |
| 5ª de Yvelines | 124 | 210 | 220 | ![]() | |||
| 5ª de Puy-de-Dôme | 200 | 202 | 207 | ||||
| 19ª del Norte | 142 | 143 | 141 | ||||
| 3ª de los Altos del Sena | 48 | ||||||
| 4ª del Valle del Oise | 38 | ||||||
| 5ª del Marne | 18 | 12 | |||||
| Otros | 0 | 2 | 1 | ||||
| Blancos/Nulos | 4 | 5 | 3 | ||||
| Total | 574 | 574 | 572 | ||||
Miembros de la Oficina de la Asamblea Nacional
| Cargo | Titular | Lista |
|---|---|---|
| Presidenta | Yaël Braun-Pivet | |
| Vicepresidenta | Clémence Guetté | |
| Vicepresidenta | Naïma Moutchou | |
| Vicepresidenta | Nadège Abomangoli | |
| Vicepresidente | Xavier Breton | |
| Vicepresidente | Roland Lescure | |
| Vicepresidente | Jérémie Iordanoff | |
| Cuestora | Christine Pirès-Beaune | |
| Cuestora | Brigitte Klinkert | |
| Cuestor | Michèle Tabarot | |
| Secretario | Stéphane Peu | |
| Secretario | Sébastien Peytavie | |
| Secretario | Laurent Panifous | |
| Secretario | Christophe Naegelen | |
| Secretario | Iñaki Echaniz | |
| Secretaria | Sabrina Sebaihi | |
| Secretaria | Éva Sas | |
| Secretario | Gabriel Amard | |
| Secretaria | Mereana Reid Arbelot | |
| Secretaria | Sophie Pantel | |
| Secretaria | Farida Amrani | |
| Secretaria | Lise Magnier | |
| Fuente: Assemblée Nationale[21] | ||
Formación de los grupos parlamentarios
Para constituir un grupo parlamentario en la Asamblea Nacional se requiere un mínimo de 15 diputados y la presentación de una declaración política firmada por sus miembros, indicando si se declaran parte de la oposición o de la mayoría.
Durante la XVII legislatura se constituyeron 11 grupos parlamentarios, un número récord desde 1958. Estos fueron:
| Grupo Parlamentario | Componentes | Líder | Escaños | |
|---|---|---|---|---|
| Agrupación Nacional | RN-LAF: 4 LAF: 1 UXD: 1 |
Marine Le Pen | 123 | |
| Juntos por la República | TH: 1 GNC: 1 PR: 1 |
Gabriel Attal | 91 | |
| La Francia Insumisa-Nuevo Frente Popular | GES: 1 Péyi-A: 1 |
Mathilde Panot | 71 | |
| Socialistas y Afines | CSD: 1 FRAPP: 1 GUSR: 1 MRC: 1 PPM: 1 AGEG: 1 |
Boris Vallaud | 66 | |
| Derecha Republicana | DVD: 3 |
Laurent Wauquiez | 49 | |
| Ecologista y Social | GÉ: 1 T44: 1 |
Cyrielle Chatelain | 38 | |
| Los Demócratas | DVG: 1 |
Marc Fesneau | 36 | |
| Horizontes e Independientes | LC: 1 DVD: 1 |
Paul Christophe | 34 | |
| Libertades, Independencia, Ultramar y Territorios | DVD: 2 DVG: 1 AD: 1 FaC: 1 LC: 1 LC: 1 PNC: 1 PR: 1 REG: 1 |
Laurent Panifous | 23 | |
| Izquierda Democrática y Republicana | DVG: 1 GRS: 1 MDES: 1 Péyi-A: 1 P974: 1 TH: 1 UC: 1 |
Stéphane Peu | 17 | |
| Unión de la Derecha por la República | Éric Ciotti | 15 | ||
| No Inscritos | UXD: 2 DVD: 1 DC: 1 |
11 | ||
Investidura del Primer Ministro Barnier
Tras las elecciones legislativas anticipadas de junio y julio de 2024, que dieron inicio a la XVII legislatura de la V República Francesa, el presidente Emmanuel Macron abrió un periodo de consultas para la designación de un nuevo primer ministro. La ausencia de mayorías claras en la Asamblea Nacional provocó un proceso de varias semanas en el que se barajaron diversos candidatos antes del nombramiento de Michel Barnier, quien posteriormente fue reemplazado por François Bayrou tras una moción de censura.
Posibles candidatos (julio–septiembre de 2024)
En el verano de 2024 circularon varios nombres como potenciales jefes de Gobierno:
- Bernard Cazeneuve, ex primer ministro (2016–2017), fue recibido en consulta en el Elíseo como perfil socialdemócrata capaz de suscitar consensos.[24]
- Xavier Bertrand, presidente de la región de Hauts-de-France y figura destacada de Los Republicanos (LR), también fue mencionado como alternativa de centro-derecha.[25]
- Michel Barnier, ex ministro y ex comisario europeo, miembro de LR, apareció pronto como una de las opciones principales debido a su experiencia negociadora en la Unión Europea.[26]
- Otros nombres citados por la prensa incluyeron a David Lisnard (alcalde de Cannes), François Bayrou (líder de MoDem), Sébastien Lecornu (ministro de Defensa), François Baroin y Bruno Retailleau.[27][28]
Nombramiento de Michel Barnier
El 5 de septiembre de 2024, Emmanuel Macron nombró oficialmente a Michel Barnier primer ministro de Francia. Su nombramiento puso fin a casi dos meses de incertidumbre tras las legislativas.[29]
Declaración de política general
El 1 de octubre de 2024, Barnier pronunció su declaración de política general ante la Asamblea Nacional, en la que expuso las líneas prioritarias de su Gobierno.[30] En esta ocasión no solicitó el voto de confianza previsto en el artículo 49.1 de la Constitución.[31]
Mociones de Confianza del Gobierno Barnier
Primera Moción (octubre de 2024)
La primera moción fue presentada tras la declaración de política general de Michel Barnier el 1 de octubre de 2024. La oposición criticó la falta de solicitud de voto de confianza y la vaguedad del programa económico y social del gobierno.
| Fecha | Voto | NI | Total | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 de octubre de 2024 Mayoría requerida: absoluta (289/577) |
Sí | 72 | 66 | 38 | 4 | 16 | 1 | 197/577 | ||||||
| Referencias:[32] | ||||||||||||||
Segunda moción (diciembre 2024)
La segunda moción fue presentada el 4 de diciembre de 2024, en el contexto de tensiones sobre presupuestos y reformas sociales. Esta vez la mayoría de la oposición se alineó, logrando aprobar la moción y derribar al gobierno.
| Fecha | Voto | NI | Total | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 4 de diciembre de 2024 Mayoría requerida: absoluta (289/577) |
Sí | 123 | 71 | 65 | 38 | 1 | 16 | 16 | 1 | 331/577 | ||||
| Referencias:[33] | ||||||||||||||
Investidura del Primer Ministro Bayrou
El 13 de diciembre de 2024, François Bayrou fue nombrado Primer Ministro de Francia mediante decreto presidencial publicado en el Journal officiel. A diferencia de otros sistemas parlamentarios como el español, en Francia el Primer Ministro no requiere investidura formal por parte del Parlamento: el presidente lo nombra directamente.
Relaciones con el Parlamento
En los primeros meses de 2025, el Gobierno Bayrou recurrió en varias ocasiones al artículo 49.3 de la Constitución, que permite aprobar un texto comprometiendo la responsabilidad del Ejecutivo, con el fin de sacar adelante los presupuestos. Las mociones de censura presentadas contra el Gobierno en ese periodo no prosperaron.
Mociones de Confianza del Gobierno Bayrou
Durante la tramitación de la ley de presupuestos para 2025, el Ejecutivo utilizó el artículo 49.3 de la Constitución, que permite aprobar una ley comprometiendo la responsabilidad del Gobierno.
La oposición respondió con varias mociones de censura en enero y febrero de 2025. Ninguna logró alcanzar la mayoría absoluta de 289 diputados requerida, lo que permitió al Ejecutivo continuar en el cargo.
| Fecha | Voto | NI | Total | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 16 de enero de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577) |
Sí | 71 | 8 | 36 | 16 | 131/577 | ||||||||
| 5 de febrero de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577) |
Sí | 70 | 6 | 37 | 15 | 128/577 | ||||||||
| 5 de febrero de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577) |
Sí | 71 | 36 | 15 | 122/577 | |||||||||
| 10 de febrero de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577) |
Sí | 71 | 1 | 31 | 12 | 115/577 | ||||||||
| 12 de febrero de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577) |
Sí | 71 | 1 | 34 | 15 | 121/577 | ||||||||
| 19 de febrero de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577) |
Sí | 68 | 64 | 37 | 12 | 181/577 | ||||||||
| 4 de junio de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577) |
71 | 1 | 36 | 8 | 116/577 | |||||||||
| 1 de julio de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577) |
71 | 66 | 36 | 3 | 13 | 189/577 | ||||||||
| Referencias:[34][35][36][37][38][39][40][41] | ||||||||||||||
Moción de Confianza solicitada por Bayrou
La cuestión de confianza se vinculó al plan de ajuste fiscal del Gobierno, estimado en unos 44.000 millones de euros. Según Bayrou, el objetivo era obtener un respaldo parlamentario explícito que legitimara la aplicación de medidas de reducción del gasto y equilibrio de las cuentas públicas en un Parlamento sin mayorías absolutas.
| Fecha | Voto | NI | Total | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 8 de septiembre de 2025 Mayoría requerida: absoluta (289/577) |
Sí | 0/577 | ||||||||||||
| No | 0/577 | |||||||||||||
| Abs. | 0/577 | |||||||||||||
| Referencias:[42][43] | ||||||||||||||
Comisiones
Permanentes
| Nombre de la comisión | Presidencia/Relator | Vicepresidencia | Secretaría | |
|---|---|---|---|---|
| Asuntos Culturales y Educación | ||||
| Asuntos Económicos | ||||
| Asuntos Sociales | ||||
| Desarrollo Sostenible y Planificación Regional | ||||
| Defensa y Fuerzas Armadas | ||||
| Asuntos Exteriores | ||||
| Finanzas | ||||
| Derecho | ||||
| Asuntos Europeos | ||||
| Fuentes: Assemblée Nationale[44][45][46][47][48][49][50][51][52] | ||||
Especiales
| Nombre de la comisión | Presidencia/Relator | Vicepresidencia | Secretaría | |
|---|---|---|---|---|
| Examinar el Proyecto de ley sobre la Resiliencia de las Infraestructuras Críticas y el Fortalecimiento de la Ciberseguridad | ||||
| Examinar el Proyecto de ley de Simplificación de la Vida Económica | ||||
| Verificar y Liquidar Cuentas | Stella Dupont | |||
| Fuentes: Assemblée Nationale[53][54][55] | ||||
Mixtas
| Nombre de la comisión | Presidencia/Relator | Vicepresidencia | Relatores | |
|---|---|---|---|---|
| Proyecto de Ley que Transpone los Convenios Interprofesionales Nacionales | ||||
| Proyecto de Ley Destinado a Fortalecer el Itinerario Inclusivo para Niños con Necesidades Educativas Especiales | Laurent Lafon (S) | |||
| Proyecto de Ley Destinado a Modificar la Definición Penal de Violación y Agresión Sexual | Vacante | |||
| Proyecto de Ley para Simplificar la Legislación Urbanística y de Vivienda | Guislain Cambier (S) | |||
| Proyecto de Ley de Simplificación de la Vida Económica | Vacante | |||
| Proyecto de Ley Relativo a la Razón Imperativa de Interés Público Mayor de la Conexión por Autopista entre Castres y Toulouse | Jean-François Longeot (S) | Franck Dhersin (S) | ||
| Proyecto de Ley Destinado a Reformar el Método de Elección de los Miembros del Consejo Municipal de París y de los Ayuntamientos de Lyon y Marsella | ||||
| Proyecto de Ley Destinado a Facilitar la Transformación de Edificios Destinados a Uso no Residencial en Uso Residencial | ||||
| (M) Miembro (S) Senador/a | ||||
| Fuentes: Assemblée Nationale[56][57][58][59][60][61][62][63] | ||||
Investigación
| Nombre de la comisión | Presidencia/Relator | Vicepresidencia | Secretaría | |
|---|---|---|---|---|
| Fracasos de las Políticas Públicas de Atención a la Salud Mental y la Discapacidad y los Costos de estos Fracasos para la Sociedad | ||||
| Vínculos entre Representantes de Movimientos Políticos y Organizaciones y Redes que Apoyan Acciones Terroristas o Propagan la Ideología Islamista | ||||
| Disfunciones que Obstaculizan el Acceso a la Justicia Adaptada a las Necesidades de los Litigantes Extranjeros | ||||
| Efectos Psicológicos de TikTok en Menores | ||||
| Organización del Sistema de Salud y las Dificultades de Acceso a la Atención | ||||
| Fuentes: Assemblée Nationale[64][65][66][67][68] | ||||
Elecciones parciales durante la legislatura
| Miembro Saliente | Distrito | Fecha de Elección | Miembro Electo | Razones | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| RN | Flavien Termet | 1ª de las Ardenas | 1 y 8 de diciembre de 2024 | Ind. | Lionel Vuibert | Renuncia por motivos de salud[69] | ||
| LFI | Hugo Prevost | 1ª de la Isère | 12 y 19 de enero de 2025 | RE | Camille Galliard-Minier | Dimisión tras acusaciones de agresión sexual[70] | ||
| RE | Stéphane Séjourné | 9ª de Altos del Sena | 2 y 9 de febrero de 2025 | LR | Élisabeth de Maistre | Nominado a la Comisión Europea | ||
| LR | Marie-Christine Dalloz | 2ª de Jura | 30 de marzo y 6 de abril de 2025 | LR | Marie-Christine Dalloz | Cancelación por presencia de un candidato bajo tutela en la segunda vuelta[71] | ||
| RN | Arnaud Sanvert | 5ª de Saona y Loira | 18 y 25 de mayo de 2025 | DVD | Sébastien Martin | Cancelación por irregularidades en la primera vuelta | ||
| RE | Jean Laussucq | 2ª de París | 21 y 28 de septiembre de 2025 | Por determinar | Cancelación por irregularidades contables durante su campaña y declarado inelegible[72] | |||
| RE | Stéphane Vojetta | 5ª de Franceses en el Exterior | Por determinar | Por determinar | Cancelación por irregularidades contables durante su campaña y declarado inelegible[72] | |||
| UDR | Brigitte Barèges | 1ª de Tarn y Garona | Por determinar | Por determinar | Cancelación por irregularidades contables durante su campaña y declarado inelegible[72] | |||
Referencias
- ↑ «Macron dissolves Assemblée Nationale after EU election setback in highly risky gamble» (en inglés). 10 de junio de 2024. Consultado el 27 de agosto de 2025.
- ↑ «France's Macron acknowledges that dissolving parliament in 2024 backfired but celebrates Olympics». AP News (en inglés). 31 de diciembre de 2024. Consultado el 27 de agosto de 2025.
- ↑ «France elections: Macron rejects prime minister's offer to resign» (en inglés británico). 21 de junio de 2022. Consultado el 27 de agosto de 2025.
- ↑ «El artículo 49.3, un polémico mecanismo para esquivar el Parlamento». RFI. 16 de marzo de 2023. Consultado el 27 de agosto de 2025.
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