Consejo Nacional de Política Económica y Social

Consejo Nacional de Política Económica y Social
Información general
Sigla CONPES
Jurisdicción Colombia
Sede Bogotá
Organización
Dirección Presidente de Colombia
Depende de Presidencia de la República
Historia
Fundación Ley 19 de 1958
Sitio web oficial

El Consejo Nacional de Política Económica y Social –CONPES– es el máximo organismo de coordinación de la política económica y social del Gobierno de Colombia en materia de desarrollo económico y social. Se encarga de coordinar, orientar y aprobar políticas públicas a través de sus «documentos CONPES».[1]​ Fue establecido mediante la Ley 19 de 1958.[2]​

Actúa como organismo asesor en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social, y constituye la máxima instancia de planeación nacional.[3]​

Historia

El CONPES fue creado mediante la Ley 19 de 1958, durante el gobierno del presidente Alberto Lleras Camargo, bajo el nombre de Consejo Nacional de Política Económica y Planeación.[4]​

En su origen, estaba integrado por el Presidente de la República y cuatro consejeros, dos designados por el Presidente, uno por el Senado y otro por la Cámara de Representantes.[5]​

Con la expedición de la Constitución de 1991 y la Ley 152 de 1994, conocida como «Ley Orgánica del Plan de Desarrollo», el CONPES consolidó su función como órgano asesor del Gobierno en materia de políticas públicas y en la coordinación del Plan Nacional de Desarrollo.[6]​

Organización y miembros

El CONPES es presidido por el Presidente de Colombia, quien lo convoca y dirige sus sesiones. Su Secretario Técnico es el Director del Departamento Nacional de Planeación –DNP–.[7]​

Existen dos modalidades principales de consejo:

CONPES Económico

Integrado por:

CONPES Social

Integrado por:

Funciones

Las principales funciones del CONPES, de acuerdo con la Ley 152 de 1994, son:[8]​

  • Aprobar la programación macroeconómica anual.
  • Definir las políticas, estrategias y programas del Gobierno nacional.
  • Conceptuar sobre el Plan Nacional de Desarrollo y su ejecución.
  • Establecer las bases y criterios de la inversión pública.
  • Revisar el plan financiero y el plan operativo anual de inversiones.
  • Conceptuar sobre los contratos de empréstito y las garantías de la Nación.
  • Analizar la distribución de utilidades de las entidades descentralizadas.

Documentos CONPES

Los llamados documentos CONPES son los instrumentos técnicos mediante los cuales el Gobierno Nacional formaliza decisiones de política pública. Estos documentos contienen diagnósticos, objetivos, estrategias y recomendaciones derivadas de un trabajo coordinado entre varias entidades, bajo la Secretaría Técnica del DNP.[9]​

Además, no tienen carácter vinculante ni son actos administrativos obligatorios, pero el Departamento Nacional de Planeación, en su función de Secretaría Técnica, se encarga de su seguimiento mediante el sistema SisCONPES 2.0.[10]​

Desde su surgimiento, los documentos CONPES se han clasificado en políticas, aprobaciones/autorizaciones y mixtos, dependiendo de su alcance y naturaleza específica.[11]​

Los documentos CONPES pueden clasificarse en:

  • Económicos: orientados a la estabilidad macroeconómica, finanzas públicas y desarrollo productivo.
  • Sociales: relacionados con pobreza, equidad, educación, salud y protección social.
  • Ambientales y de infraestructura: sobre sostenibilidad y proyectos estratégicos.

Algunos documentos destacados han sido:

Importancia e impacto

El CONPES es considerado la principal instancia de planeación y coordinación de la política económica y social en Colombia.[12]​

Sus decisiones, plasmadas en los documentos CONPES, sirven de base para:

  • La elaboración del Plan Nacional de Desarrollo.
  • La definición de prioridades en inversión pública.
  • La coordinación entre ministerios y entidades del Estado.

En la práctica, el CONPES ha sido un espacio de articulación entre la Presidencia, el DNP, el Banco de la República y los ministerios, influyendo en la orientación de las políticas públicas a largo plazo.[13]​

Referencias

  1. ↑ «Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES)». Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Consultado el 19 de agosto de 2025. 
  2. ↑ «Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) de Colombia». CEPAL – Observatorio de la Política de Planeación. Consultado el 19 de agosto de 2025. 
  3. ↑ Ley 152 de 1994 – Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Congreso de Colombia. 15 de julio de 1994. Consultado el 18 de agosto de 2025. 
  4. ↑ «El papel que desempeña el CONPES». El Tiempo. 28 de enero de 2004. Consultado el 18 de agosto de 2025. 
  5. ↑ Ocampo, José Antonio (1987). Planeación y desarrollo en Colombia. Fondo de Cultura Económica. ISBN 9789586010221. 
  6. ↑ Ley 152 de 1994. Congreso de Colombia. 15 de julio de 1994. Consultado el 18 de agosto de 2025. 
  7. ↑ «Documento Conpes 3670 – Lineamientos para el fortalecimiento del Conpes». DNP. 2009. Consultado el 18 de agosto de 2025. 
  8. ↑ Ley 152 de 1994. Congreso de Colombia. 1994. Consultado el 18 de agosto de 2025. 
  9. ↑ «Manual Metodológico para la elaboración de Documentos CONPES». Departamento Nacional de Planeación. Consultado el 19 de agosto de 2025. 
  10. ↑ «Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES)». Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Consultado el 19 de agosto de 2025. 
  11. ↑ «Concepto unificado sobre naturaleza y tipología de los documentos CONPES». DNP – Oficina Jurídica. Consultado el 19 de agosto de 2025. 
  12. ↑ Mejía, Andrés (2016). Planeación, políticas públicas y desarrollo. Universidad del Rosario. ISBN 9789587387261. 
  13. ↑ «Análisis del informe de estado de familias en la Red Juntos». Fedesarrollo. Consultado el 18 de agosto de 2025. 

Véase también

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