Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023
El Decreto de Necesidad y Urgencia 2023-70-APN-PTE también denominado «Bases para la Reconstrucción de la Economía Argentina» es un DNU emitido el 20 de diciembre de 2023 por el gobierno de Javier Milei.[1] El mismo está firmado en pleno por el Jefe de Gabinete y los nueve ministros del gobierno.[2] Fue anunciado a través de cadena nacional por el presidente Milei, rodeado del jefe de gabinete de su gobierno, todos sus ministros y Federico Sturzenegger[3].
Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023 | ||
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Bases para la Reconstrucción de la Economía Argentina | ||
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Legislado por | Poder Ejecutivo Nacional | |
Hecho por |
Gobierno de Javier Milei Federico Sturzenegger Eduardo Rodríguez Chirillo | |
Referencia del diario oficial | DNU-2023-70-APN-PTE | |
Historia | ||
Promulgación | 20 de diciembre de 2023 | |
Publicación | 21 de diciembre de 2023 | |
Entrada en vigor | 29 de diciembre de 2023 | |
Legislación relacionada | ||
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Legislación vigente | ||
El decreto, que tiene 366 artículos, sanciona la "emergencia pública" en la Nación por el plazo de dos años, hasta el 31 de diciembre de 2025, y plantea la desregulación de la economía.[4] El paquete incluye modificaciones a más de 300 artículos y plantea la derogación completa de las leyes: de alquileres, de abastecimiento, de góndolas, de compre nacional, de promoción industrial, de promoción comercial, entre otras.[5]
También plantea una fuerte flexibilización laboral, extendiendo el período de prueba de 3 a 8 meses, derogando las indemnizaciones dobles en caso de una relación laboral no registrada o efectuada de manera deficiente. El DNU pone restricciones a las medidas de fuerza por parte de asociaciones sindicales y gremiales.[6][7]
Asimismo, la educación pasa a considerarse un «servicio esencial», lo que restringe el derecho de huelga de los docentes debido a que las escuelas tienen que garantizar el 75% de la cobertura escolar. Dicho de otro modo, que el 75% de los docentes tienen que estar dando clase y el otro 25% pueden hacer el paro.[8][9]Además en el plano de la salud el decreto deroga a su vez al decreto N° 743/22 que establecía un tope de aumento de empresas de medicina prepaga , la venta de medicamentos de venta libre por establecimientos que no son farmacias ni cuentan con profesionales de la salud.[7][10][11][12]
El decreto afecta leyes penales, regímenes fiscales, regímenes impositivos, aspectos constitucionales y cambios al código civil y comercial, entre otros.[13][14][15] El DNU fue planificado y redactado, principalmente, por el exsecretario de Política Económica y expresidente del Banco Central, Federico Sturzenegger.[16] Milei planteó que el objetivo de estas medidas sería eliminar definitivamente el déficit fiscal, así como desregular la economía.[17]Para la oposición, el llamado «Decretazo» cercenaba las funciones del Estado argentino, avasalla al Congreso de la Nación y va a contramano de la constitucionalidad.[18]
Contenido
Justificación de necesidad y urgencia
- Necesidad: Frente a un estancamiento económico y empobrecimiento debido a regulaciones restrictivas que limitan la productividad, y ante el fracaso evidente de estas regulaciones, considera necesario adoptar medidas drásticas para incrementar la productividad y eliminar obstáculos al desarrollo.[1]
- Urgencia: Se considera que los desequilibrios en temas económicos y sociales exigen medidas inmediatas y la imposibilidad de seguir procedimientos normales para la formación de leyes y la necesidad de actuar sin preanuncio, para evitar que los comportamientos individuales distorsionen sus efectos subrayan la urgencia de abordar de inmediato la crisis en Argentina.[1]
Bases para la reconstrucción de la economía argentina
Es el primer título que argumenta acerca de las tres bases sobre las que se construye el decreto: la emergencia, la desregulación y la inserción en el mundo.[1]
Desregulación económica
Establece la derogación de varias leyes que limitan el funcionamiento de los mercados y la actividad económica en general. Entre las derogaciónes se encuentran:
- «Ley N° 26.992 - Observatorio de precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios» [19] [1]
- «Ley N° 27.545 - Ley de Góndolas» [20][1]
- «Ley N° 20.680 - Ley de Abastecimiento» [21][1]
Entre las modificaciones se encuentran algunas de las siguientes leyes:
Reforma del Estado
Entre algunas de las reformas se incluyen:
- Derogación de la «Ley N° 13.653» de Sociedades de Economía Mixta.[25][1]
- Modificación de la «Ley N° 23.696» la cual habilita la declaración de sujeta a privatización a ser realizada por el Poder Ejecutivo Nacional.[26][1]
- Sujeta a las empresas estatales a la «Ley N° 19.550» de Sociedades Anónimas.[27][1]
Trabajo
- Modificación de la «Ley N° 24.013» de Registro Laboral estableciendo la formalización y simplificación del proceso de registración laboral a través de medios electrónicos. [1]
- Modificación de la «Ley N° 20.744» de Contrato de Trabajo. [1]
- Modificación de la «Ley N° 14.250» de Convenciones Colectivas de Trabajo. [1]
- Modificación de la «Ley N° 23.551» de Asociaciones Sindicales. [1]
- Modificación de la «Ley N° 26.727» de Régimen del Trabajo Agrario. [1]
- Modificación de la «Ley N° 14.546» de Régimen del Viajante de Comercio. [1]
- Modificación de la «Ley N° 27.555» de Régimen Legal del Contrato de teletrabajo. [1]
Comercio exterior
- Derogación de la «Ley N° 25.626» la cual restringía la importación de un grupo de mercaderías y fue objeto de crítica por el Tribunal del Mercosur en el año 2005. [28][29][1]
- Modificación de la «Ley N° 22.415» del Código Aduanero. [1]
Justicia
- Derogación de la «Ley N° 27.551» del Código Civil y Comercial también conocida como Ley de Alquileres.[30][1]
Reacciones
Fueron múltiples y diversas las reacciones frente al llamado Megadecreto que imponía 300 reformas y derogaba varias leyes, entre otras la ley que impedía privatizar las empresas públicas.[31]
Para el oficialismo, el DNU tenía como finalidad la "Reconstrucción de la Economía Argentina” mediante la generación de condiciones para que la economía progrese y la declaración de la emergencia económica por el plazo de dos años, con lo cual el presidente Javier Milei se atribuía la facultad de reformar por decreto un amplio conjunto de leyes.[32][33]
Para una parte de la oposición (ligada mayormente a Unión por la Patria) el llamado «Decretazo» cercenaba las funciones del Estado argentino, avasalla al Congreso de la Nación y va a contramano de la constitucionalidad.[18]
Para otra parte de la oposición (ligada mayormente al ala dura del PRO) gran parte de las medidas del decreto era afín a sus propuestas y se coincidía en que los cambios estructurales son necesarios, sin embargo al igual que los demás partidos coincidían en que estas debian ser tratadas una por una en el congreso ya que sino avasalla al Congreso de la Nación.[34]
Reacción social
A los pocos minutos de finalizada la cadena nacional comenzaron cacerolazos en varios barrios de la Ciudad de Buenos Aires, La Plata, Mar del Plata y Rosario. En la ciudad de Buenos Aires la protesta se escuchó también en barrios de clase media como Palermo y Belgrano.[35][36] En varios puntos de Buenos Aires grupos de vecinos salieron a las calles realizando piquetes; algunos cánticos que se entonaron fueron "que se vayan todos", "paro general" y "a dónde está, que no se ve, esa famosa CGT".[37]
En horas de la noche, pasadas las 22:30 hs (locales), se realizó una movilización autoconvocada hacia el edificio del Palacio del Congreso de la Nación Argentina, con miles de personas de todas las edades.[38] Los manifestantes marcharon y ocuparon la avenida Rivadavia frente al Congreso, con banderas argentinas y coreando la consigna "La patria no se vende".[39][40][41]
La segunda noche luego del DNU, Rosario mostró una movilización de miles de manifestantes en el Monumento a la Bandera y en la Plaza 25 de Mayo. El Consejo Deliberante de Rosario, realizó una sesión extraordinaria, y se expresó en contra del decreto por 21 votos positivos, ante 4 negativos. Manifestaciones populares se vieron además en Córdoba, Bariloche, La Plata, Junín, Tandil con presencia de autoconvocados, afiliados a organizaciones sindicales y miembros de espacios políticos y organismos de derechos humanos.[42]
[43][44]El 26 continuaron los cacerolasos, se repitieron en varios puntos de la Ciudad de Buenos Aires, puntos del Conurbano y del interior del país (Córdoba, Santa Fe, Corrientes, Jujuy, La Rioja, Salta, Chaco, San Juan y Mendoza). Es la noche previa a la marcha de la Confederación General del Trabajo (CGT).[45]
El 27 de diciembre miles se congregaron en plazas de Buenos Aires, también en La Plata, Tandil y Córdoba y en la puerta de la Quinta Presidencial de Olivos. La policía intensificó presencia.[46]
El 3 de enero de 2024 los vecinos realizaron protestas en varias esquinas importantes de la Ciudad de Buenos Aires en contra del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) y de la "ley ómnibus".[47]Se realizaron protestas en la ciudad de Posadas en Misiones y en la capital de Santiago del Estero. Esta fue la segunda semana consecutiva de protestas contra el DNU y la ley ómnibus.[48]
Reacción sindical
El Consejo Directivo de la Confederación General del Trabajo de la República Argentina tenía previsto reunirse el jueves para evaluar el camino a seguir. Se plantearon reuniones con las otras centrales sindicales para coordinar acciones contra el DNU del gobierno de Milei.[49]
El miércoles 27 de diciembre a siete días del decreto DNU, los gremios marcharon en el centro y en las plazas y unos diez mil manifestantes se concentraron frente al edificio de Tribunales de Buenos Aires.[50][51][52]
La convocatoria de varios sindicatos, tanto afiliados a la CGT como a la CTA, de organizaciones sociales de izquierda, como el Polo Obrero, y de gente autoconvocada sobrepasó la idea original de los organizadores.[53]
Comisiones bicamerales
Presidentes | Cámara | Voto | ![]() (Gobierno) |
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Cambio Federal | Total | ||||
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Senadores Mayoría requerida: Absoluta (5/8) Fuente:[54] |
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0/8 | ||||||||||
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0/8 | ||||||||||||
Abs. | 0/8 | ||||||||||||
Total de bancas asignadas | 1 (Pagotto) |
3 (Fernández Sagasti, Recalde, González) |
1 (Juez) |
1 (Zimmermann) |
1 (Romero) |
1 (Espínola) |
8 | ||||||
Diputados Mayoría requerida: Absoluta (5/8) Fuente:[55] |
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0/8 | |||||||||||
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0/8 | ||||||||||||
Abs. | 0/8 | ||||||||||||
Total de bancas asignadas | 2 | 3 | 1 | 1 | 0 | 1 | 8 |
Referencias
- «Bases para la Reconstrucción de la Economía Argentina». Boletín Oficial República Argentina. 21 de diciembre de 2023.
- Pinto, Gustavo (21 de diciembre de 2023). «Texto completo: el DNU de Milei con sus 366 artículos que buscan la desregulación de la economía». Diario Inforama - Catamarca. Consultado el 21 de diciembre de 2023.
- «El texto completo del DNU que anunció Javier Milei». LA NACION. 26 de diciembre de 2023. Consultado el 14 de enero de 2024.
- Bonelli, Matías (20 de diciembre de 2023). «Milei decretó la "emergencia pública" por dos años para lanzar más de 300 desregulaciones». www.cronista.com. Consultado el 21 de diciembre de 2023.
- «Una a una, las 30 medidas que tomó Javier Milei para desregular la economía». Perfil. 20 de diciembre de 2023. Consultado el 21 de diciembre de 2023.
- «“Injuria laboral grave”: qué dice el decreto de Javier Milei sobre el derecho a huelga». Todo Noticias. 21 de diciembre de 2023. Consultado el 21 de diciembre de 2023.
- «El DNU completo de Javier Milei: los 366 artículos para realizar una profunda desregulación de la economía argentina». infobae. 21 de diciembre de 2023. Consultado el 14 de enero de 2024.
- Braginski, Ricardo (21 de diciembre de 2023). «El DNU de Milei limita mucho la huelga docente: cómo va a funcionar». Clarín. Consultado el 30 de enero de 2024.
- Dillon, Alfredo (21 de diciembre de 2023). «Educación como “servicio esencial”: ¿qué implica el DNU de Milei para las escuelas?». Infobae.
- «Duda y desconfianza: los primeros efectos del DNU en el sector de salud». Perfil. 23 de diciembre de 2023. Consultado el 14 de enero de 2024.
- «El DNU de Javier Milei: qué son los amparos judiciales y las medidas cautelares - Chequeado». 5 de enero de 2024. Consultado el 14 de enero de 2024.
- «Prepagas: el DNU de Milei eliminó el trámite para pagar menos cuota». Perfil. 9 de enero de 2024. Consultado el 26 de enero de 2024.
- Sebastián Cazón (21 de diciembre de 2023). «Milei firmó un decretazo para barrer con miles de derechos». Página12.
- Mar Centenera (21 de diciembre de 2023). «Milei inicia el desguace del Estado argentino imponiendo 300 reformas en un solo decreto». El País.
- mdzol.com. «De las leyes que afecta el DNU de Javier Milei, 148 provienen de un Gobierno militar». MdzOnline. Consultado el 26 de diciembre de 2023.
- «Tsunami de medidas: la letra chica del decreto “motosierra” que busca cambiar de raíz la economía argentina». La Nación. 20 de diciembre de 2023. Consultado el 20 de diciembre de 2023.
- «Milei lanza un plan para reconstruir la economía y “que Argentina sea potencia mundial”». Agencia EFE. 21 de diciembre de 2023.
- «La reacción de la oposición ante el DNU de Javier Milei». www.ambito.com. Consultado el 14 de enero de 2024.
- «Ley 26.992 Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios».
- «LEY DE GONDOLAS».
- «ABASTECIMIENTO».
- «LEY DE COMPRE ARGENTINO Y DESARROLLO DE PROVEEDORES».
- «TARJETAS DE CRÉDITO NORMAS».
- «WARRANTS».
- «REGIMEN Y FUNCIONAMIENTO DE EMPRESAS DEL ESTADO».
- «REFORMA DEL ESTADO EMERGENCIA ADMINISTRATIVA».
- «SOCIEDADES COMERCIALES NUEVO REGIMEN».
- «Tribunal de Mercosur obliga a Argentina a eliminar prohibición contra Uruguay». ABC.
- «LEY 25.626».
- «Programa Nacional de Alquiler Social».
- «Milei lanza un "megadecreto" para desregular la economía y abre la puerta a la privatización de las empresas». RTVE. 21 de diciembre de 2023.
- «En LLA creen que el DNU es “una obra maestra” y piden no poner frenos». Perfil. 7 de enero de 2024. Consultado el 30 de enero de 2024.
- «El texto completo del DNU que anunció Javier Milei». La Nación. 21 de diciembre de 2023.
- Ferrari, Matías (22 de diciembre de 2023). «El decretazo de Javier Milei volvió a exponer la fractura de Juntos por el Cambio | Del apoyo de Mauricio Macri al rechazo de Larreta y la UCR». PAGINA12. Consultado el 30 de enero de 2024.
- «Argentina vive una jornada de tibias movilizaciones y contundentes anuncios económicos». SwissInfo. 21 de diciembre de 2023.
- Diego Vera (20 de diciembre de 2023). «Tras anuncio de Milei de desregular la economía: se registraron cacerolazos en barrios de Buenos Aires». BioBio Chile.
- «Tras la cadena nacional de Milei, hay cacerolazos y una movilización al Congreso». Todo Noticias. 21 de diciembre de 2023. Consultado el 21 de diciembre de 2023.
- «Cacerolazos en todo el país y masiva protesta frente al Congreso contra el DNU de Javier Milei». Ámbito. 21 de diciembre de 2023.
- Pública, TVP-Televisión. «Cacerolazos y cortes de calles en varios puntos de la Ciudad de Buenos Aires y el AMBA». TVP. Consultado el 21 de diciembre de 2023.
- › «Miles de personas protestaron contra el DNU de Milei frente al congreso. / Video: los cacerolazos contra el DNU de Milei llegaron al Congreso». C5N. 21 de diciembre de 2023.
- «Cacerolazo contra Milei: las fotos de la protesta contra el DNU». Página 12. 21 de diciembre de 2023.
- «Cacerolazos en La Plata, incidentes en Córdoba y marchas en el Congreso y Rosario contra el DNU de Javier Milei». Clarín. 22 de diciembre de 2023.
- «Con una masiva movilización en Rosario, el interior del país marchó contra el DNU». Ámbito. 21 de diciembre de 2023.
- «Los gremios marcharon en Rosario rechazando el DNU del Gobierno». InfoBae. 21 de diciembre de 2023.
- «Cacerolazo y «colchonazo» frente al Congreso, protestas pacíficas, en contra del DNU de Milei». Río Negro. 27 de diciembre de 2023.
- «Respuesta a la reforma y fuerte presencia policial. "La re-vemos": Las cacerolas volvieron a la calle». Página 12. 28 de diciembre de 2023.
- «Cacerolazos: los vecinos de CABA se muestran en contra de Milei». Ámbito. 3 de enero de 2024.
- «Segunda semana de cacerolazos en diferentes ciudades del país. Las protestas contra el DNU no se detienen». Página 12. 4 de enero de 2024.
- «La CGT ante los alcances del DNU del presidente Milei». Página 12. 21 de diciembre de 2023.
- «50 fotos: la movilización de la CGT contra el DNU de Javier Milei y los incidentes en avenida Corrientes». InfoBAe. 27 de diciembre de 2023.
- «La CGT marcha hoy en rechazo del decreto de Milei». El Diario de la República. 27 de diciembre de 2023.
- «La CGT y otras organizaciones marchan a Tribunales en rechazo al DNU». Telam. 27 de diciembre de 2023.
- Gastón Garriga. «Masivo rechazo sindical al mega DNU de Javier Milei. Del conurbano a Plaza Lavalle».
- «El Senado conformó siete comisiones sin el kirchnerismo y nombró a los integrantes de la Bicameral que revisará el DNU». Infobae. 29 de diciembre de 2023. Consultado el 31 de diciembre de 2023.
- Cantando, Mauricio (30 de diciembre de 2023). «Victoria Villarruel y Martín Menem dejaron en minoría a UP en la bicameral que trata los DNU». Infobae.